威海市海洋发展局局长邢海文、副局长董崇强，威海市海洋与渔业监督监察支队支队长李吉光，日前走进行风热线电台直播间。邢海文接受了主持人采访，董崇强、李吉光回答了听众提问。下面刊发威海市海洋发展局局长邢海文接受主持人采访的相关内容。

主持人：邢局长您好，我们知道，根据去年底市委市政府《关于威海市市级机构改革的实施意见》规定，在原市海洋与渔业局的基础上，整合市发展和改革委员会的海洋经济发展相关职责，组建市海洋发展局。新的海洋发展局成立后，在推动海洋经济发展方面都有哪些措施和重点工作？

邢海文：发展海洋经济是我们落实习近平总书记关于“更加注重经略海洋”指示精神和省委、省政府建设海洋强省重要部署的最主要举措，今年市委、市政府将海洋强市战略提高到全市第一战略的高度，我们感到非常振奋。今年以来，我们主要开展了以下工作，全力推动海洋经济突破。

一是开展了涉海企业大走访（一个大走访）。组成工作组分赴各区市，全面走访全市涉海企业发展情况，分行业召开企业座谈会，深入了解企业经营情况、具体困难及发展方向，共走访涉海企业128个，梳理问题246个。针对走访发现的问题，属于面上的，我们积极争取出台政策措施加以系统解决；对于个性问题，实行一企一策，建立问题台账，实行分包到人。根据走访发现的问题，在市领导的推动支持下，确定先从海洋渔业入手，出台支持性政策措施。

目前，《支持海洋渔业转型升级若干政策措施》已通过政府常务会议研究。政策重点支持远洋渔业、海洋牧场和新模式新业态发展，实施期限三年，经测算，三年市和区市两级财政投入资金约6亿元，带动企业投入超过60亿元，每年直接增加收入超过60亿元，将有力促进海洋渔业和整个海洋经济的转型升级。

二是开展了海洋“双招双引”。将“双招双引”作为今年的头号工程，组成专门的工作队伍，实行上门招商、上门引智。这一段时间我们已经走访了13个大企业、16个高校院所，初步落实了一批大项目。近期，我们又成立了8个小分队，争取用两个月的时间，将全国涉海高校、科研院所和两院院士至少走访对接一遍，争取引进5个以上海洋科研机构在威海落户，推进16个投资大、见效快、前景好的海洋产业项目落地。

三是开展了海洋科技“三对接”。对接全市涉海企业，汇总整理了企业生产需求，形成了“企业需求数据库”；对接涉海科研机构，形成了“海洋科技成果数据库”。在此基础上，组织涉海企业与科研机构进行精准对接，促进成果孵化转化，帮助企业解决技术难题。这一周，我们将组织首批20多家企业与中科院海洋所、自然资源部一所等对接洽谈，搭建科企合作平台，将更多科技元素注入海洋企业，加速海洋经济创新发展。

四是着力打造海洋经济“拳头产业”。在统筹抓好《威海海洋强市建设总体方案》和《威海海洋强市建设三年行动计划》确定的160多个重点事项推进和140多个重点项目实施的同时，立足威海资源、产业和企业实际，努力在打造海洋“拳头”产业上下功夫、求突破。

1.养殖业实行“近清远拓”。抓紧制定养殖水域滩涂规划，推动养殖由近向远、由浅向深、由筏式向深水网箱和养殖工船、由贝藻类向名贵鱼类和海珍品发展，30万平方米工厂化海参育苗车间及南海新区海洋生物高科技产业园等项目动工建设，北黄海三文鱼深海牧场和鑫发集团养殖工船项目顺利推进，确定了5个创建国家海洋牧场示范区备选企业进行重点扶持，到2020年国家海洋牧场将由7个增加到10个以上，海洋牧场面积由120万亩增加到150万亩，打造全国水产养殖绿色发展示范区。

2.捕捞业加快全球化布局。重点向外海、向远洋、向极地进军，目前黄海造船自主研发的新型南极磷虾船图纸已经提交中国船级社审核，首艘有望年内开工建造，沙窝岛国家远洋渔业基地和斐济等境外渔业基地加快推进。计划到2020年新开辟渔场3个以上，新增远洋渔船20艘以上，年回运海产品超过35万吨。

3.海洋生物与健康食品产业集群迅速壮大。今年重点推进35个海洋生物医药、海洋生物制品、海洋功能性食品项目实施，总投资超过60亿元，赤山集团鱿鱼加工量和鑫发集团金枪鱼加工产能分别位居全球和全国首位。总投资6亿元的荣成鑫发集团海洋科技开发产业园和蔚蓝谷海洋科技产业园两个项目正同步建设、一体推进。同时，实施一批重点项目，推动海洋装备制造、港口物流、滨海旅游等发挥优势、突出特色，加快转型提升。从第一季度海洋经济运行的情况看，呈现出传统产业加快转型、新兴产业迅速膨胀的良好势头。

威海是海洋大市，发展海洋经济、建设创新型国家海洋强市是全市的一项重点工作，需要全社会的关心、支持和参与。在这里，我们诚挚邀请广大市民朋友，有什么意见建议，可以向我们提出来，我们将认真吸收借鉴。我们的联系电话是5231175。

主持人：邢局长，我们知道，近期，我市正在集中开展近海管理秩序集中整治行动，请您向听众朋友介绍一下为什么要开展这次集中整治行动？集中整治的主要内容有哪些？

邢海文：好的。近年来，通过持续加大管理力度，近海管理秩序不断好转，但仍存在非法圈占海域和岸线资源、偷捕盗采渔业资源和养殖海珍品、欺行霸市强买强卖以及个别执法监管人员不作为乱作为等问题，扰乱了近海管理秩序，损害了群众切身利益，影响了我市对外形象。市委、市政府对此高度重视，要求迅速采取措施进行整治。根据市委第88次常委会和市政府第54次常务会议部署，我们从3月份到6月份，在全市范围内启动近海管理秩序集中整治。

这次集中整治行动，由市海洋发展局牵头，市相关部门共同参与，各区市具体组织实施，重点开展四项行动：

一是开展近海养殖集中整治专项行动。整治重点是：非法圈占海域、沙滩或岸线等公共资源谋取非法利益，人为制造矛盾纠纷，扰乱正常管理秩序，阻挠公众正常亲海观光旅游活动等“海霸”现象。

二是开展偷捕盗采集中整治专项行动。整治重点是：使用“地笼”等违禁渔具（含不符合国家标准的渔具）盗捕野生海洋渔业资源现象；在养殖海区盗窃他人养殖海珍品现象。

三是开展渔市交易秩序集中整治专项行动。整治重点是：在渔港码头、水产品批发或农贸市场、集市摊点等渔市交易场所扰乱公平交易秩序或从事欺行霸市、强买强卖、强装强卸、敲诈勒索等非法活动的“渔霸”“港霸”“市霸”现象。

四是开展监管队伍集中整顿专项行动。整治重点是：公职人员不作为乱作为、与执法监管对象存在不当利益关系甚至个别人充当不法分子“保护伞”；相关区市或部门监管体制滞后、机制不畅、装备短缺、力量薄弱等现象。

在广泛深入开展以上四个专项行动的同时，还将加强海洋伏季休渔管理、渔业安全生产监管、“三无”渔船清理取缔、海产品打假等各项管理工作，持续不断地巩固和扩大集中整治的成效。

主持人：邢局长，近海管理秩序集中整治已开展了近一个月，这段时间我们都取得了哪些成效？请您给听众朋友介绍一下。

邢海文：通过近期的积极努力，全市近海管理秩序集中整治已初见成效。

（一）宣传发动全面发力

市海洋发展局、公安局和市场监督管理局、海警支队联合出台《关于全市近海管理秩序集中整治的通告》，印制并张贴发放《通告》等宣传资料2万份，推送短信1.2万条，组织各区市各有关部门访渔户、进渔港、登渔船、入景区、巡市场，针对社会公众，尤其是相关从业人员，进行了深入广泛的普法宣传教育。

由市委宣传部牵头，利用电视台、广播电台、市级报刊、微信公众号等资源，对集中整治工作开展了多轮次、全媒体宣传。集中整治声势日渐壮大，社会关注度和支持度显著提高。目前，已收到公众举报线索30多个，其中，涉黑涉恶问题线索2个。

（二）摸底排查梯次展开

按照摸排与清理同步进行的思路，我们组织各区市全面展开近海非法养殖整治攻势，现已初步摸排近海非法养殖面积60636.03亩（环翠区刘公岛管委管区270亩，荣成市49639.48亩，乳山市10726.55亩），其中，已完成清理45209.48余亩（荣成市44117.48亩、乳山市1092亩）。

市公安局组织警力加强渔船、渔港、船舶代理、渔贩等涉海基础信息采集，目前已录入云平台基础数据信息6000余条。

海警支队深化跨军地合作，全面提高海上见警率，加强海上巡查管控，已累计处置海上警情或纠纷37起。

市工信局、市场监督管理局，按职责分工正在对渔具制造销售企业网点、渔市交易场所等开展摸排。

（三）严打严治步入正轨

市海洋发展局、市公安局、海警支队于3月26日联合召开近海管控执法工作座谈会，决定启动开展近海管理执法行动。行动开展以来，全市抓获涉案渔船40艘、没收“地笼”等违禁渔具9400余套、处置容许外省违法渔船停靠的码头2处，罚款128万余元。其中——

环翠区：抓获使用违禁渔具渔船8艘，没收违禁渔具160套。

文登区：抓获使用违禁渔具渔船1艘，查处违禁渔具销售企业2家，没收违规渔具218套。

荣成市：抓获使用违禁渔具渔船31艘，没收违规渔具5000余套。

乳山市：没收违禁渔具3000余套；高区没收销毁地笼1000套。

经区：处置容许外省违法渔船停靠的码头2处。

南海新区：收缴禁用渔具60套。

（四）队伍整顿严上加严

各级海洋发展主管部门及其执法机构普遍开展了形式多样的预防职务违法犯罪警示教育活动，对涉案人员予以严肃处理，提高了警示教育效果。

今天，借行风热线的机会，我们再公布一下举报电话，公众如发现有关问题线索，可向有关部门反映。我们局的举报电话是5231175，公安局的举报电话是3957400，市场监督管理局的举报电话是5231616，山东海警第一支队的举报电话是5323388。

主持人：邢局长，长达4个月的海洋伏季休渔就要开始了，今年的伏季休渔有哪些具体规定？

邢海文：好的，好的。根据《2019年威海市伏季休渔管理工作实施方案》，今年的伏季休渔管理具体规定有七条：

（一）北纬35度以北的渤海和黄海海域，除钓具作业以外的其他海洋捕捞渔船，以及为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船伏季休渔时间为5月1日12时至9月1日12时。

（二）定置作业（含鳀鱼落网）休渔时间为5月1日12时至8月20日12时。

（三）我省禁渔区线内侧海域特殊经济品种海蜇的专项捕捞生产，今年全部纳入限额捕捞管理，具体方案由省农业农村厅另行通知。

（四）在承包的增养殖区域内，利用自有渔船采捕自繁自养贝类资源的，由区、市渔业主管部门制定管理办法，报省、市级渔业主管部门备案。严禁在自然海域内采捕天然贝类资源。

（五）严禁任何单位和个人生产、销售和使用国家规定的禁用渔具和定置串联倒须笼（俗称“地笼”，全年禁用）。

（六）严禁生产、经营单位和个人在休渔期间为应休渔渔船提供油、冰、水等渔需物资，严禁收购、运输、代加工违规渔船渔获。

（七）因实施省级以上主管部门委托的海洋渔业资源监测调查或海洋生态环境监测调查以及军事用途，需租用渔船在我省管辖海域从事渔业及相关活动的，须逐级向省农业农村厅提出申请，经批准后方可组织实施。