党费收缴使用管理办法

为进一步从严从实做好党费收缴、使用、管理工作，根据中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发〔2008〕3号）、《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字〔2017〕5号）、市委组织部《关于进一步规范党费收缴使用管理工作的通知》（威组通字〔2015〕78号）和《市管党费收缴、使用和管理办法（试行）》（威组发〔2016〕2号）的文件精神，结合我局实际，完善党费收缴使用管理办法如下：

一、党费收缴

1、收缴基数。

（1）局机关（公务员）。党员交纳党费的基数包括职务工资、级别工资、工作性津贴和生活性补贴减去代扣养老保险、代扣医疗保险、代扣职业年金、代扣个人住房公积金和个人所得税。

（2）事业单位。党员交纳党费的基数包括岗位工资、薪级工资、基础性绩效工资减去代扣养老保险、代扣医疗保险、代扣失业保险、代扣职业年金、代扣个人住房公积金和个人所得税。

（3）以上党员交纳党费的比例为：交纳基数在3000元以下（含3000元）者，交纳0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。

（4）离退休干部、职工中的党员党费交纳基数为：每月实际领取的基本养老金，不含津补贴。基数在5000元以下（含5000元）的按0.5%交纳，5000元以上的按1%交纳。

2、标准核算。每个党支部要指定一名支部成员负责党费标准核算和收缴工作。每年年初，对所属党员交纳党费的计算基数和数额等逐一进行核定，并列清详目，及时通知党员本人，年内一般不变动。

3、党费交纳。党员应主动按月如数交纳党费，遇有特殊情况，经党支部同意，可每季度交纳一次，可在网上支付，也可委托其亲属或者其他党员代为交纳或补交。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按规定交纳党费的党员，其所在党支部应及时严肃批评教育，仍不改正的，给予必要的组织处理。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。

4、党费上缴。各支部收缴党费必须于每年6月10日和12月20日前全额上缴局机关规划财务科（含附件1）。规划财务科应于每年6月15日和12月25日前按实收党费总额的60%上缴市委组织部账户（账户：中国共产党威海市委组织部；账号：401006000010149029490；开户行：交通银行威海分行）。

二、党费使用

1、使用原则。党费使用要从严掌握，坚持“统筹安排、量入为出、收支平衡、略有结余”的原则，无特殊情况不得出现年度超支现象，超支需报市委组织部批准同意并备案。

2、使用范围。党费必须用于党的活动，主要作为党员教育经费的补充，具体使用范围包括:

(1)教育培训党员和入党积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等。

(2)开展“三会一课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等。

(3)党内表彰所需费用。

(4)修缮、新建基层党组织活动场所、为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用。

(5)编印党员教育培训教材和印制入党志愿书、党员组织关系介绍信、党员证明信、流动党员活动证、党费证、党员档案等所产生的工本费，以及购买党徽党旗等费用。

(6)党费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用。上述项目的开支标准，参照财政部有关规定执行。上级党组织要指导基层党委在留存党费中向党支部划拨一定额度，主要用于订阅党报党刊、开展支部活动等。

严禁使用党费组织旅游、发放福利、开展休闲娱乐、支付招待费、购买酒水及购物卡等。对拿捏不准的其他支出项目，要提前与市委组织部请示沟通，同意后方可使用。

3、使用审批。对同一开支项目，2000元以内的必须填写《党费开支审批表》（见附件3），经局党委审批后同意后方可到局规划与财务科列支。超过2000元的，使用前必须填写《重大党费开支审批表》（见附件2），经局党委转报市委组织部审批同意后方可列支，所有党费使用审批都要坚持“先批后支”，并附支出明细。

三、党费管理

1、健全党费收缴台账。各党支部要建立健全党费收缴基础台账，详细注明每名党员的收入构成、党费基数、应缴比例、实缴数额等，并由党员本人签字确认。同时，一并附每年1月份党员工资收入详单，便于上级党组织监督检查、开展审计时对照参考。

2、单独设立党费账户。局党委以“中国共产党威海市海洋与渔业局委员会”名义，单独设立党费银行账户，由局规划与财务科负责管理。所留存党费必须按时存入，并保证专户专用，不得存入其他银行或者非银行金融机构，不得与其它行政费用合用一个账户。严禁将党费存入个人银行账户或以现金形式保管（如长期存放于办公室等）。

3、强化党费现金管理。党费现金要按国务院《现金管理暂行条例》的有关规定，原则上于当日送存开户银行。支出党费时，应主要采取银行转账方式进行结算，减少使用现金（含现金支票）。确需使用现金的，应从开户银行核定的用于日常零星支出所需库存现金限额中支付，或者从开户银行提取，不得从党费现金收入中直接支付（即坐支）。

4、规范党费票据和账簿。党费要统一开据三联式“党费专用收据”。收据由市委组织部负责印制和发放。党费支出必须使用收款单位出具的正规发票，不得使用收据或其他单位发票替代。每张发票都必须有经办人、政工科负责人和审批人的签字或盖章，方可报销支出、登记入账，连同《党费支出审批表》、具体支出明细等，一并作为凭证保存。局规划与财务科要严格按财务管理规定设置党费账簿，分别建立党费现金账、银行存款账和明细账，做到日清月结。党费利息是党费收入的一部分，必须按规定入账核算。使用党费购置的党员教育设备，应在账面作为固定资产进行核算。党费具体会计核算和会计档案管理，参照财政部印发的《行政单位会计制度》（财库〔2013〕218号）执行。

5、严格党费会计和出纳管理。党费财务工作严格实行会计、出纳分设，党组织印章（党费专章）、法人章分开保管。党费会计、出纳发生变动时，要按照“先配后调”的原则，提前两周将拟任人员报市委组织部预批，在接任人员未取得上岗资格前，原任人员不得离岗。人员变更交接工作时，交接双方要开列交接物品清单，在单位分管负责人的监督下当面清点账簿、凭证、印章、现金、文件等物品资料，并由交接双方及分管负责人签字确认。

6、保障党费管理场所安全。局规划与财务科要进一步完善党费管理场所防盗、防火等安全防护措施，及时配备防盗门、防盗窗、保险柜、灭火器等设备，对自身难以解决的困难及时向局党委申请支持，确保党费账簿、公章、凭证、现金等管理安全。

7、落实党费报告及公示制度。局规划与财务科要及时将年度党费收缴、使用情况的相关数据提供给政工科，便于对党费收缴、使用情况进行公示，接受全体党员的监督。政工科对年度党费收缴、使用及管理工作情况要及时上报上级党组织。

四、组织领导

一要提高思想认识。做好党费收缴、使用、管理工作，是加强基层组织和党员队伍建设的一项重要基础工作，也是一项严肃的政治任务。局分管负责人要加强工作指导，严格审批手续，抓好监督检查。各支部要切实增强责任感、使命感，以认真负责的态度，严格落实上级有关规定，积极引导党员履行好应尽的义务。各支部主要负责人要认真履行“第一责任人”的职责，经常过问这项工作，每半年主持召开一次专题会议听取情况汇报。党费管理人员要始终绷紧法纪这根弦，认真学习业务，吃透上级政策，严格按制度办事，确保不出问题和纰漏。

二要完善工作措施。各支部要组织所属党员认真学习掌握党费收缴、使用、管理相关规定。要组织党费收缴、管理人员对照《通知》要求，抓紧完善相关台账，查漏补缺，确保党费账目清晰规范。

三要强化监督检查。市委组织部每半年对局党委党费收缴、使用、管理情况进行一次全面检查，年底委托审计部门开展一次专项审计。局党委每季度要对各支部党费收缴、使用、管理工作进行一次抽查，确保符合规定要求。

四要严格责任追究。局党委将党费收缴、使用、管理情况纳入各支部（总支）党建工作目标责任制考核，作为支部书记党建专项述职评议的一项内容。对党费收缴或上缴不及时足额、随意变更支出项目等，将视情对主要负责人、分管负责人及具体管理人员进行批评教育、诫勉谈话直至组织处理。对在党费收缴使用管理工作中构成违纪的，依据《中国共产党纪律处分条例》给予处分；对涉嫌违法犯罪的，移交司法机关依法处理。

本办法自2017年5月起执行